编者按

年5月7日，第九届中国应急管理50人论坛在上海召开。本届论坛以“建设安全韧性城市、推进特大城市安全发展”为主题，旨在贯彻落实习近平总书记关于防范风险挑战、应对突发事件重要论述以及党的十九届五中全会关于建设韧性城市的要求，研讨交流新时代我国特大城市安全风险面临的挑战和推进特大城市安全发展的对策。本届论坛为长三角国际应急减灾和救援博览会的一项重要学术交流活动，也是清华大学周年校庆系列智库论坛之一，全国应急管理领域的50余位专家学者参与研讨交流。

论坛由清华大学应急管理研究基地、中国应急管理学会、北京师范大学风险治理创新研究中心、北京城市系统工程研究中心、长三角国际应急减灾和救援博览会组委会联合主办，由上海交通大学应急管理学院、同济大学城市风险管理研究院和清华大学国家治理与全球治理研究院支持协办。

在论坛开幕式上，上海市应急管理局马坚泓局长，中国应急管理50人论坛联合发起人、清华大学苏世民书院院长、公共管理学院学术委员会主任薛澜教授，中国应急管理学会副会长、中共中央党校（国家行政学院）应急管理培训中心主任马宝成教授先后致辞。马坚泓局长代表长三角国际应急减灾和救援博览会主办方向本届论坛表示祝贺，特别介绍了国家对韧性城市建设的总体要求，指出了上海及长三角作为特大城市及重要城市群区域在未来韧性城市建设方面要面对的新挑战、新考验。薛澜教授回顾了论坛的发起背景，总结了历次论坛的成果，阐述了新时代韧性城市安全发展的丰富内涵、鲜明特性和关键能力等核心命题。马宝成教授分享了关于城市安全发展和韧性城市建设重大意义的思考，并代表中国应急管理学会表达对论坛的期望和支持。开幕式由清华大学公共管理学院党委书记、清华大学应急管理研究基地主任彭宗超教授主持。

论坛第一个环节以“特大城市治理中的重大风险态势”为主题，由中国应急管理学会常务理事、《中国应急管理科学》执行副主编李雪峰教授主持。上海交通大学应急管理学院执行院长樊博教授做引导发言，强调近年来各类突发公共事件的复杂化给我们带来了严峻的风险和挑战，进而从理念变革、工具变革、方法变革论述了大数据驱动带来的应急管理变革。

在随后的专家讨论环节，中国疾病预防控制中心流行病学前首席专家曾光研究员在分析我国面临的重大公共卫生风险后表示，年北京冬奥会期间的新冠肺炎疫情防控仍是重要挑战，中国应该办一个更加开放的冬奥会，需要优化调整当前“外防输入”的模式，要强化新冠疫苗接种和不同人群的管理策略。中国浦东干部学院城市治理与危机管理研究中心主任李敏教授认为，上海的疫情防控中民众素养发挥了重要作用，民众的安全素养可以降解灾害的烈度；面对北京冬奥会，需警惕存量风险和增量未知风险的挑战。哈尔滨医科大学卫生管理学院院长吴群红教授强调，全社会要形成对灾难持久的