本报记者张三林通讯员暴海雄何雄雄

这里是红色第一歌《东方红》的故乡，也是西北道教胜地白云山的所在地，更是“悬天古城铁葭州”“香炉晚照”“雁塔凌云”等奇景的所在地……这里就是被誉为省级历史文化名城的佳县。

全景佳县写华章——

形成五大类旅游资源

佳县历史悠久，人文荟萃，古迹众多，旅游资源富集，可谓处处是景、步步为画。目前，全县共有自然和人文景观处、文保单位56处，其中有西北地区最大的明清古建筑群白云山庙、龙山文化遗址石摞摞山等国保单位2处，省保单位10处；非物质文化遗产11大类62项，其中国家级2项、省级5项，基本形成了文物古迹景观、黄河山水风光、千年枣林风情、民间原生态文化、红色革命史迹等五大类旅游资源。

佳县是著名的革命老区，年，毛泽东、周恩来、任弼时等老一辈革命领导人率领党的中央机关转战陕北，在佳县生活、战斗过个日日夜夜。在神泉堡居住期间，毛泽东为中国人民解放军总部起草了《中国人民解放军宣言》《中国人民解放军总部关于重新颁布三大纪律八项注意的训令》和《中国人民解放军训令》等重要文件。目前，佳县红色革命教育游日益兴起，其中神泉堡革命纪念馆已经成为进行爱国主义和革命传统教育的重要基地。

素有“关西名胜”之称的白云山早已享誉国内外。登上白云山，置身于观内可感受到庙宇林立、苍松翠柏的古典、静穆之美，聆听神秘的道教乐舞，感悟道教之博大精深。除此之外，白云山庞大的明清古建筑群、精美的宗教壁画，以及神秘的道教乐舞也被游人所热衷。

“欲寻天下至美处，千古绝唱佳州城。”作为我国唯一保留宋代城墙的历史文化名城，佳州古城也早已成为观光旅游胜地。登临古城，妙不可言，近可听黄河涛声、登凌云雁塔、游石窟香炉、寻古寨遗风；远可闻白云晨钟、睹吕梁雄峰、赏日出扶桑、览大漠阔野。

走进佳县泥河沟千年枣园，宛如一个天然的“博物馆”，一棵棵粗壮高大的枣树星罗棋布，一根根结实繁茂的枝干或曲或直，姿态各异，神韵毕现，令人叹服。这片隐藏于黄河岸边的古枣园已有上千年的历史，是迄今为止世界上发现的栽培历史最长、面积最大、品质最好的古枣园，被称为“中国枣树王”“枣树活化石”，也被列为“全球重要农业文化遗产”。

而位于黄河中游、秦晋峡谷西岸被黄河冲积的滩地上的木头峪村被誉为“典型民居”“民俗文化村”。古为秦晋贸易往来的水旱码头，素有“好渡口”之称，现今仍然保存两条街道南北贯穿，巷道网络相连，还有古路洞、戏楼布局其中，依然能感受到它昔日的辉煌。同样以民俗文化著称的中国“美丽乡村”赤牛坬已经成为一个集观光、休闲、度假、体验、互动、健身、娱乐和购物为一体的全国乡村旅游示范村。置身其中，一排排古朴整齐的陕北窑洞，一幢幢造型各异的仿古建筑，一座座活灵活现的民俗雕塑……仿佛进入一个陕北民俗文化的世外桃源，令人充满无限回味与遐想。

提升旅游档次——

构建五大板块旅游体系

“近年来，佳县分析全县旅游资源禀赋，最终确定出县域五大板块旅游体系，即以毛主席转战佳县革命足迹为代表的红色革命教育游、以白云山为代表的宗教文化感悟游、以省级历史文化名城——佳州古城为代表的晋陕峡谷黄河风情探险游、以千年古枣园和百里沿黄枣林带为代表的枣乡风情生态游、以木头峪古民居和赤牛坬民俗为代表的黄土文化休闲游。”佳县旅游和宗教事务局局长王万全介绍说，这些旅游资源潜力巨大，共同成为佳县旅游产业发展的重要支撑，必将带动佳县建设成为知名度高、美誉度强的旅游目的地。

近年来，该县举全县之力发展旅游业，白云山景区成为榆林市首个国家4A级旅游景区，东方红文化产业园、木头峪古民居、赤牛坬民俗文化等一批景区建设强力推进，主要实现旅游商品由宗教型向休闲度假型转变，旅游客源由普通型向高端型转变，旅游景区由数量型向质量型转变，旅游服务由粗放型向精致时尚型转变，旅游产业由“门票经济”向“产业经济”转变，省旅游局授予佳县“第二批旅游示范县”称号。

今年年初，国家旅游局将个市县确定为首批国家全域旅游示范区创建单位，佳县便是其中之一。已经尝到旅游业带来甜头的佳县迅速行动起来，按照“政府主导、部门合作、上下联动、全民参与”的思路，适时启动了创建全域旅游示范县工作，并将白云山创建国家5A级景区作为突破口，让“处处皆风景”变为“处处可旅游”，力争构建出“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴”的区域旅游发展格局。

完善旅游要素——

让游客行得便捷、住得舒适、吃得酣畅、游得开心、购得放心

“短短几年时间，变化真是太大了。无论是游走在老城的大街小巷，还是置身于乡间的红枣树林，令人心动的变化无时不有、无处不在。”这是来自内蒙古的旅游达人老万对佳县的最新印象。早几年前，因为久仰白云山的大名，他第一次来到佳县旅游。那时佳县未通高速，来时颇费周折，而在游完白云山后，却再也找不到其他成熟景区可供游赏，这让他有些失望。

如何破解瓶颈，做大做强旅游业，将旅游业发展为佳县的支柱产业之一，进而真正带动百姓增收致富，成了摆在全县人民面前的一道难题。

困则思，思则变，变则通。自轰轰烈烈打响省级旅游示范县创建第一枪开始，佳县便第一时间对照旅游示范县创建标准，找准薄弱环节，统筹规划设计，确定了创建省级旅游示范县的9大项小项任务，将“建设中国有机红枣名县、西北旅游文化强县、陕西新兴工业大县”三大目标写进了“十二五”规划，把旅游示范县创建、大旅游综合开发作为战略性支柱产业摆在头等位置来抓，真正把谋划旅游、建设旅游、宣传旅游作为全县上下的共同行动，实现旅游产业跨越式发展。

按照“科学发展、规划先行”的旅游发展理念，佳县高度重视旅游规划编制工作，先后邀请省内外知名专家团队编制了《佳县旅游总体规划》《白云山风景名胜区总体规划》《白云山道教事业发展规划》《东方红纪念园总体规划》《泥河沟“千年枣韵”概念性规划》《佳县红色旅游规划》《佳县乡村旅游规划》《佳县古城保护规划》等一系列旅游规划，基本覆盖了全县的主要景点，彻底改变了过去以宗教为主的单一型旅游定位。

同时，随着榆佳、神佳高速开通，以及沿黄公路全线贯通，佳县已经全面打通了连接华北、西北的交通大枢纽，佳县外围6小时大旅游交通圈已初步形成。而在住宿方面，葭州大酒店、白云大酒店、金龙大酒店等按照星级标准建设的旅游饭店陆续完工或投入运营，整体接待水平和服务质量实现提档升级。目前，全县发展农家宾馆、农家乐家，有效解决了游客吃住难题。在景区硬件方面，白云山、木头峪等主要景点建设了停车场、旅游水洗公厕、游客咨询服务中心，并配套环境绿化、车位设施、给排水设施、垃圾处理、污水处理等基础设施，极大提升了景区环境。

此外，在延长产业链条方面，佳县依托陕北地方特色美食资源，初步形成了方塌镇炖羊肉、通镇羊肉面、县城地方风味和白云山农家乐等几大美食基地，并开发了枣饮、手工挂面、五谷画等特色旅游商品，推出黄河漂流、红枣采摘等一批体验项目，佳县旅游的内涵正在不断扩充。

如今，一些外地来佳县的游客，能够“行得便捷，住得舒适，吃得酣畅，游得开心，购得放心……”这些“便利”是佳县旅游业实实在在的发展成果。

开启“两个创建”——

建设特色鲜明、吸引力强、美誉度高的旅游目的地

“启动全域旅游示范县和白云山国家5A级旅游景区创建工作，为佳县文化旅游产业的转型升级、提质增效提供了千载难逢的历史机遇，必将有力推进全县旅游资源有机整合和三次产业深度融合，也必将有力推进全县旅游产业全面提质和跨越式发展。”佳县县委书记辛耀峰如此形容佳县旅游的“两个创建”工作。

站在“全域旅游”的发展新要求下，重新审视佳县的旅游产业，不难看出：放在全国旅游视野中，佳县旅游景区开发层次较低、旅游要素尚不完善、旅游经营管理水平不高、“旅游+”发展步伐缓慢……而这些旅游发展中的短板，恰恰也为今后佳县旅游的发展提供了广阔空间。

该县把“全域旅游”理念延伸至全时段、全市场、全领域，按照“城乡统筹、区域协调、全域发展”和“榆佳一体化、沿黄一体化”的思路，着力构建以核心景区为基础，以在建、新建重点项目为支撑，以系列乡村旅游项目、特色景观为补充的全域全景区旅游发展新格局。

佳县将对照创建工作重点任务，以适应大众化旅游发展需求为目的，不断完善旅游基础设施和公共服务体系，全面提升旅游综合服务水平；启动旅游品牌建设，树立“祈福圣地白云山、日出扶桑东方红”“神奇白云山、魅力佳县枣”知名旅游品牌；启动建设赤牛坬民俗文化村、神泉堡革命纪念馆、香炉寺3A景区建设工作；在此基础上，创新投资融资机制，成立佳县文化旅游发展有限公司，重点包装精品景区、重大旅游建设项目，实施佳县全域旅游客服中心、白云山仿古一条街等工程，启动泥河沟古枣园保护开发和黄河漂流等项目，最终实现全域之内移步换景、路路通景、处处皆景。

旅游发展，基础先行。围绕吃、住、行、游、购、娱等旅游功能要素，佳县将加快推进白云山道教学院、赤牛坬民俗博物馆、红枣采摘基地等旅游配套设施建设，积极培育木头峪、泥河沟、申家湾等风味农家乐服务网络，挖掘传统饮食文化，打造佳县马蹄酥、枣粉、枣酒等地方特色食品，推出土豆宴、红枣宴、杂粮宴等特色宴席。同时，开发剪纸系列、木雕系列、石雕系列、刺绣系列等传统手工艺品，不断提升旅游商品档次，形成特色旅游商品体系。

“力争到今年底，县域旅游业增加值占到本地GDP比重15%以上，旅游从业人数占本地就业总数的比重达20%以上，年接待游客人次达到本地常住人口数量的10倍以上，当地农民人均纯收入20%以上来源于旅游收入，旅游税收占到地方财政收入10%左右，区域有明显的主打产品，丰富度高、覆盖度广。”佳县期待通过建设特色鲜明、吸引力强、美誉度高、深受国内外游客喜爱的旅游目的地，实现“旅游富民”的目标。

源自：《榆林日报》

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